由新華網(wǎng)主辦,、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)協(xié)辦,、綠色全域(北京)文化傳媒有限公司承辦的“第四屆中國(guó)綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)峰會(huì)”在京開幕,，峰會(huì)以“綠動(dòng)中國(guó)，綠創(chuàng)未來(lái)”為主題,。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍出席并致辭,。

　　“培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)綠色發(fā)展,。首先要正確理解綠色發(fā)展,。”李佐軍說(shuō)，所謂綠色發(fā)展的含義是什么?李佐軍說(shuō),，就是既要綠色又要發(fā)展,。

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　　一是即要綠水青山，又要金山銀山，說(shuō)的就是綠色發(fā)展,。

　　二是綠色發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是考慮資源環(huán)境約束的情況下,，形成一種新的發(fā)展模式。比如,，過(guò)去我們?cè)陂L(zhǎng)期工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，沒有把資源環(huán)境作為約束條件考慮進(jìn)來(lái),，進(jìn)入一定程度之后，把資源環(huán)境的約束考慮進(jìn)來(lái),，形成的就是綠色發(fā)展模式,。

　　三是綠色發(fā)展的特征可以概括為三低三高。三低是指低消耗,、低污染,、低排放，三高是指高效益,、高效率,、高循環(huán)。

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　　四是綠色發(fā)展的目的是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

　　五是綠色發(fā)展的核心或者關(guān)鍵,，是提高資源環(huán)境的生產(chǎn)力。GDP的關(guān)鍵是要提高全要素生產(chǎn)力,，通過(guò)要素投入的增加來(lái)增加GDP,。

　　“促進(jìn)綠色發(fā)展，要正確理解新動(dòng)能,。” 李佐軍表示,，過(guò)去幾十年來(lái)，主要是粗放的增長(zhǎng)發(fā)展模式,，導(dǎo)致資源能力消耗過(guò)多,，環(huán)境損害過(guò)大。所以,，我們要找到一種新的動(dòng)能,、新的動(dòng)力，來(lái)降低資源能源的消耗和環(huán)境的損害,，同時(shí)能夠促進(jìn)發(fā)展新的道路,，這關(guān)鍵在于新動(dòng)能。

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　　李佐軍說(shuō),，過(guò)去30多年主要靠舊動(dòng)能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),。舊動(dòng)能主要三方面，一是通過(guò)三架馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出口,、投資,、消費(fèi)，尤其是投資拉動(dòng),。二是大規(guī)模要素的粗放投入,。三是舊動(dòng)能是GDP導(dǎo)向的考核制度。

　　關(guān)于新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換,，他認(rèn)為,，一方面要逐步擺脫對(duì)舊動(dòng)能的依賴，另一方面要逐步增加新動(dòng)能的比重,，主要通過(guò)新動(dòng)能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。具體來(lái)說(shuō)一方面要由原來(lái)的規(guī)模速度型導(dǎo)向，逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型目標(biāo)導(dǎo)向;由原來(lái)的模仿跟蹤型主體支撐要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性主體支撐;由原來(lái)的傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，要轉(zhuǎn)向新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展;由原來(lái)的一般要素,，要逐步轉(zhuǎn)向人才知識(shí)、技術(shù)信息等要素轉(zhuǎn)變;要由原來(lái)的GDP導(dǎo)向的制度,，要逐步轉(zhuǎn)向可持續(xù)的制度,，這是新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

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　　李佐軍說(shuō)，培育壯大新動(dòng)能,，促進(jìn)綠色發(fā)展,。要推動(dòng)制度變革，來(lái)建立新制度促進(jìn)綠色發(fā)展,。

　　制度變革分為幾個(gè)層面：

　　1.總體的制度層面,。當(dāng)前要推進(jìn)一些的改革，比如說(shuō)產(chǎn)權(quán)制度改革,、壟斷行業(yè)的改革,、政府改革、投融資體制的改革,、土地制度的改革等,，通過(guò)這些改革來(lái)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，降低資源環(huán)境的依賴,，減少對(duì)環(huán)境破壞的影響,，然后促進(jìn)綠色發(fā)展。

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　　2.具體到生態(tài)文明的制度體系里,。生態(tài)文明的制度主要包括兩個(gè)方面,，市場(chǎng)、政府方面的制度,。把這一整套的生態(tài)文明制度建設(shè)起來(lái),，形成新制度,，促進(jìn)綠色發(fā)展。

　　3.通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)綠色發(fā)展,，要逐步減少,、淘汰三高行業(yè)，逐步大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和各種生態(tài)產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)綠色發(fā)展的效果,。

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　　第四個(gè)層面是要素升級(jí)，核心內(nèi)容即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。即要推進(jìn)全員創(chuàng)新,、全面創(chuàng)新、全程創(chuàng)新,、全策創(chuàng)新,。通過(guò)以上四個(gè)方面創(chuàng)新,，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高效率,，減少對(duì)資源環(huán)境的依賴和損害，促進(jìn)綠色發(fā)展,。