由新華網(wǎng)主辦、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)協(xié)辦、綠色全域(北京)文化傳媒有限公司承辦的“第四屆中國(guó)綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)峰會(huì)”在京開幕，峰會(huì)以“綠動(dòng)中國(guó)，綠創(chuàng)未來”為主題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍出席并致辭。

　　“培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)綠色發(fā)展。首先要正確理解綠色發(fā)展。”李佐軍說，所謂綠色發(fā)展的含義是什么?李佐軍說，就是既要綠色又要發(fā)展。

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　　一是即要綠水青山，又要金山銀山，說的就是綠色發(fā)展。

　　二是綠色發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是考慮資源環(huán)境約束的情況下，形成一種新的發(fā)展模式。比如，過去我們?cè)陂L(zhǎng)期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，沒有把資源環(huán)境作為約束條件考慮進(jìn)來，進(jìn)入一定程度之后，把資源環(huán)境的約束考慮進(jìn)來，形成的就是綠色發(fā)展模式。

　　三是綠色發(fā)展的特征可以概括為三低三高。三低是指低消耗、低污染、低排放，三高是指高效益、高效率、高循環(huán)。

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　　四是綠色發(fā)展的目的是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　五是綠色發(fā)展的核心或者關(guān)鍵，是提高資源環(huán)境的生產(chǎn)力。GDP的關(guān)鍵是要提高全要素生產(chǎn)力，通過要素投入的增加來增加GDP。

　　“促進(jìn)綠色發(fā)展，要正確理解新動(dòng)能。” 李佐軍表示，過去幾十年來，主要是粗放的增長(zhǎng)發(fā)展模式，導(dǎo)致資源能力消耗過多，環(huán)境損害過大。所以，我們要找到一種新的動(dòng)能、新的動(dòng)力，來降低資源能源的消耗和環(huán)境的損害，同時(shí)能夠促進(jìn)發(fā)展新的道路，這關(guān)鍵在于新動(dòng)能。

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　　李佐軍說，過去30多年主要靠舊動(dòng)能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。舊動(dòng)能主要三方面，一是通過三架馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出口、投資、消費(fèi)，尤其是投資拉動(dòng)。二是大規(guī)模要素的粗放投入。三是舊動(dòng)能是GDP導(dǎo)向的考核制度。

　　關(guān)于新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，他認(rèn)為，一方面要逐步擺脫對(duì)舊動(dòng)能的依賴，另一方面要逐步增加新動(dòng)能的比重，主要通過新動(dòng)能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體來說一方面要由原來的規(guī)模速度型導(dǎo)向，逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型目標(biāo)導(dǎo)向;由原來的模仿跟蹤型主體支撐要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性主體支撐;由原來的傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要轉(zhuǎn)向新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展;由原來的一般要素，要逐步轉(zhuǎn)向人才知識(shí)、技術(shù)信息等要素轉(zhuǎn)變;要由原來的GDP導(dǎo)向的制度，要逐步轉(zhuǎn)向可持續(xù)的制度，這是新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

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　　李佐軍說，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)綠色發(fā)展。要推動(dòng)制度變革，來建立新制度促進(jìn)綠色發(fā)展。

　　制度變革分為幾個(gè)層面：

　　1.總體的制度層面。當(dāng)前要推進(jìn)一些的改革，比如說產(chǎn)權(quán)制度改革、壟斷行業(yè)的改革、政府改革、投融資體制的改革、土地制度的改革等，通過這些改革來提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，降低資源環(huán)境的依賴，減少對(duì)環(huán)境破壞的影響，然后促進(jìn)綠色發(fā)展。

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　　2.具體到生態(tài)文明的制度體系里。生態(tài)文明的制度主要包括兩個(gè)方面，市場(chǎng)、政府方面的制度。把這一整套的生態(tài)文明制度建設(shè)起來，形成新制度，促進(jìn)綠色發(fā)展。

　　3.通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)綠色發(fā)展，要逐步減少、淘汰三高行業(yè)，逐步大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和各種生態(tài)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)綠色發(fā)展的效果。

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　　第四個(gè)層面是要素升級(jí)，核心內(nèi)容即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。即要推進(jìn)全員創(chuàng)新、全面創(chuàng)新、全程創(chuàng)新、全策創(chuàng)新。通過以上四個(gè)方面創(chuàng)新，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高效率，減少對(duì)資源環(huán)境的依賴和損害，促進(jìn)綠色發(fā)展。